在“全面两孩”施行5年后,中国人口生育政策再次进行重大调整。5月31日, 中央政治局召开会议,会议提到,“进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。”
目前,我国老龄化已成为基本国情。5月11日,第七次全国人口普查主要数据公布:全国人口共141178万人,与2010年的133972万人相比,增加7206万人,增长5.38%,年平均增长率为0.53%,比2000年到2010年的年平均增长率0.57%下降0.04个百分点。普查数据反映出我国人口发展中面临着一些结构性矛盾,如劳动年龄人口和育龄妇女规模下降,老龄化程度加深,总和生育率下降,出生人口数量走低。为此,提出“三孩政策”。
消息一出,引起热议,几乎也让所有职场女性都倒吸一口凉气。要知道,我国现育龄妇女数量持续减少和生育意愿持续下降,并且随着“二孩”效应逐步减弱的影响,才导致总和生育率下降。
总和生育率与女性受教育程度、职业机会以及养育成本相关。一方面,女性的受教育程度和职业机会影响生育的机会成本,它们之间呈正比的关系。另一方面,生育,既包括生,也包括育。养育孩子,那么费用会大大提升,加重了财务和时间的双重负担。
要提高生育意愿,必须提供正向激励。对一个家庭而言,生可能不是问题,育才是关键。放开生育只是解决了对于“生”的限制,而“育”的负担可能依旧沉重,所以还要加大力度减轻未成年子女的抚养负担、降低教育成本,从制度上提供生育便利。同时,还要解决女性在社会上工作受歧视的问题,既要延长带薪产假,还要在找工作的同时,不受男女性别的歧视。
解决人口发展问题,不仅要完善生育全过程的配套社会制度,还要降低育儿成本,减轻抚养负担。提升家庭的生育意愿,力争中华民族永续发展的美好未来!刘蓓