原标题：由盛及衰到现在政策鼓励 中国托育市场是否到了崛起的时候？

　　据公开资料显示，国内最早的托育机构可追溯到1929年，为了支持妇女从事抗战工作，政府鼓励开设托儿所，当时，国民政府和中共领导的苏区、陕甘宁边区都开设托儿所，全国有托儿所119个，按类型涉及各个阶层，有劳工、农村、职业妇女和工厂托儿所。

　　托育机构的增设（1945-1976）

　　为了解放妇女劳动力，加速社会生产的需要。在这个阶段，托育行业继续升温。城镇、机关单位、厂矿企业自办托幼机构，基层街道兴办托儿站，政府明确规定托儿所归卫生部领导，幼儿园归教育部领导。以1954年为例，全国系统的托儿所已经达到4000多个，哺乳室2600多个。

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　　1950年各种类型的保育机构643所，1952年，托儿所达2738所，大中城市中建立了街道托儿站4346所。据不完全统计，1954年全国工矿企业中工会系统的托儿所有4443所。托儿所主要设立在厂矿之中，托儿所对于工人而言主要是社会福利性质，1956年基层托儿所达5775所。1992年，托儿所达10628所，并保持增长趋势。1995年，全国有各级各类托儿所、幼儿园近45万所。

　　托育服务体系确立（1977-1996）

　　1980年11月，卫生部颁发了《城市托儿所工作条例（试行草案）》，确定了我国托儿所制度。1981年6月，卫生部妇幼卫生局颁布《三岁前小儿教养大纲（草案）》，提出了托儿所教养工作的具体任务。

　　受文化大革命的影响，托幼机构的数目锐减。改革开放后，国家再次强调托幼是社会性事业，进一步解放妇女的劳动生产力，不断推进大规模经济建设。1980年城乡入托率达到28.2%，1995年全国有各级各类托儿所、幼儿园近45万所，托儿所比幼儿园的数量要多40%以上。在1995年前后，入园入托率城市达70%，农村达32%。

　　托育服务体系走向消解（1997-2010）

　　在这一阶段，随着单位福利制度的瓦解，政府和企事业单位大幅减少了对生育和家庭照料的支持，原有的城市托幼服务体系受到巨大冲击。政府对幼儿托育的投入严重不足，大多数企业迫于利润压力也停止提供托儿所服务，3岁以下的托幼机构几乎绝迹。其中2000年集体性托幼机构减少5万家以上，到2010年国家集体办托儿所基本消失，入托比例仅为0.9%。

　　在2000-2003年教育和集体办园数量2001年下滑趋势明显，但通过幼儿园的数据看到，托儿所的数据同样是如此减少，而且可能更有甚之。2000我国出生人口达1711万，2002年下滑到1647万，托儿所、幼儿园数量的减少，一方面是由于出生率放缓导致，但更重要的原因是伴随着我国经济体制的改革。

　　以1997年至2007年，十年间的数据来看，国有企业从25.4万户减少至11.5万户，逐渐从集体经济转变为社会主义市场经济。企事业单位剥离社会职能，作为福利和出于社会责任主办的托儿所和幼儿园数量也相应大幅减少，托育服务体系逐渐瓦解。