原标题：初中晚自习能不能开？人大代表直指问题 深圳教育局此前这样表态
近日
网传深圳多所初中取消晚自习
网传截图显示
有学校通知家长
从通知当晚开始取消在校晚自习
学生每天18：30准时放学
网传图片
相关报道：传深圳多所初中取消晚自习，家长群炸了！
热议
家长意见、看法不一
有人“反对”，有人“撑”
昨晚的报道消息一经发布
立即引起家长和网友们的热议
针对“初中生晚自习取消”一事
留言评论区
网友们发表了各自的看法
有人表示“支持取消”
理由是“太卷了”
不要给师生增添更多负担
也有不少人表示“不支持取消”
理由是在校晚自习
对学习更有帮助
也有人表示
“不支持一刀切式取消”
不强制，本着自愿原则
不愿意去可以不去
显然，对于“初中生晚自习取消”一事
大家看法各异
据了解，课后延时服务是教育系统的一项特色工作，更是深圳市的一项民生工程。早在2018年，广东省教育厅印发《关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》；2021年初，《深圳市义务教育阶段学校课后服务实施意见》正式印发，深圳市的课后延时服务工作有了更加清晰的指引和明确的部署。
自此，深圳市课后延时服务工作也在义务教育阶段的各学校如火如荼开展起来。各学校因地制宜，开设了丰富多彩的课后服务项目，其中一些初中学校还借此契机启动了晚自习工作。
那么，深圳初中晚自习
实际情况如何呢？
调查
有学校接到通知需上报晚自习开展情况
部分学校称初三年级学生自愿参加
奥一新闻记者以家长身份咨询了深圳市内多所学校，多数学校工作人员称，并未安排初中学生上晚自习。而个别学校课后延时服务时间，最晚到18：50左右便会“清校”。
01
坪山实验学校
深圳市坪山区坪山实验学校相关工作人员表示：“初一初二未安排晚自习，初三年级学生可自愿选择是否上晚自习，会有老师在教室。”
02
侨香实验学校
深圳市罗湖区侨香实验学校相关工作人员同样表示，学校不另行开展晚自习，但由于初三学业紧张，有部分家长会轮流自行组织学生晚上写一个小时作业，不过无老师参与。
03
深圳大学附属教育集团外国语中学
深圳大学附属教育集团外国语中学相关工作人员向透露称，“上周区里紧急下发了个通知，要求各个学校如实上报晚自习开展情况，调查哪些学校有在开晚自习，具体什么目的不太清楚，之前没有接到过这样的通知。”问及初中晚自习安排的合理性，其表示，“晚自习不在义务教育时间范畴，一般是有住校生的学校才会安排。此举于教师而言不是很友好，但是对于没有太多时间管孩子的家庭肯定是好的。”
实施的初衷本是为了落实“双减”政策，减少家长与学生额外的经济、学习负担，但随着课后延时服务的全面深入开展，部分初中学校借势以延时服务的名义，自行开展晚自习，由此引发一些问题已经引起不少人关注。
奥一新闻记者注意到
深圳四名人大代表
曾联名对初中开设晚自习提出建议
而深圳市教育局也对此做出回应
市人大代表
建议进行实际调研
并出台政策统一安排
奥一新闻记者检索发现，11月27日，深圳市教育局曾公布一则关于2023年人大代表建议和政协提案办理结果的通告，在其中一项由林良浩等四位人大代表提出的《关于规范课后延时服务，关注初中开设晚自习的建议》（下简称“建议”）中，便提到了初中晚自习的问题——
一是初中晚自习增加师生负担，与“双减”政策的初衷相悖。正常的课后延时服务结束后，再开展晚自习，或增加学生回家途中的安全隐患，另一方面，延长学生在校学习时间，会导致学生学习压力不减反增，也让延长上班时间的老师们身心俱疲。
二是无序开展易引发家校矛盾，不利于构建良好教育生态。据悉，上级教育部门对晚自习开设工作没有统一的明确安排和规范管理，加上学校、家长的想法各不相同，由此争议不断，矛盾频发。此外，晚自习还涉及到是否收费与如何发放教师补贴的问题。
晚自习能不能开？怎么开？
费用如何从
课后延时服务经费中结算？
针对这一系列问题
是现实问题
亟待相关部门
出台具体明晰的指引和要求
人大代表建议具体从以下几点入手
↓↓
☛ 广泛听取意见建议，出台政策统一安排；
☛ 结合情况划定收费标准，确保工作获得资金保障；
☛ 出台明晰的指引和要求，规范引导各校开展工作；
该建议还提到，无论是开展课后延时服务，还是开设晚自习，根本目标都是围绕“立德树人”的根本任务，真正实现“轻负高质”，保障师生的身心健康。
建议全文
▽
建议第20230617号
案 由：关于规范课后延时服务，关注初中开设晚自习的建议
提 出 人：林良浩,任彤,刘南筠,刘湘江(共4名)
办理类型：承办
承办单位：市教育局
内 容：
一、案由
（一）背景
从2018广东省教育厅印发《关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》，至2021年初，《深圳市义务教育阶段学校课后服务实施意见》正式印发，深圳市的课后延时服务工作有了更加清晰的指引和明确的部署。自此，我市课后延时服务工作也在义务教育阶段的各学校如火如荼开展起来。各学校因地制宜，开设了丰富多彩的课后服务项目，其中一些初中学校还借此契机启动了晚自习工作。
（二）存在的问题
课后延时服务是教育系统的一项特色工作，更是我市的一项民生工程。实施的初衷本是为了落实“双减”政策，解决家长接送孩子的难题，减少放学后到辅导班写作业的乱象，减轻家长经济负担，减轻学生额外的学习负担，构建良好的教育生态，促进家校社协同育人。
但随着课后延时服务的全面深入开展，部分初中学校借势以延时服务的名义，自行开展晚自习，由此引发一些问题需要关注。
1.初中晚自习增加师生负担，与“双减”政策的初衷相悖。
国家允许个别地方根据实际情况开设晚自习，主要是为了解决留守儿童的教育服务问题。深圳市的学生并非留守儿童，初中阶段学生大部分是走读生，同时由于学生就读高年段，基本不存在家长接送的问题。如果正常的课后延时服务结束后，还让学生继续留校开展晚自习，反而因为太晚放学，增加学生回家途中的安全隐患，太晚到校接孩子，对于家长们来说也并非是一种便利。
另一方面，学生本就全天在校学习，原则上增加1-2课时的课后服务是比较妥当的安排。再继续开展晚自习，延长学生在校学习时间，会导致学生学习压力不减反增，也让延长上班时间的老师们身心俱疲。
“双减”政策的实施，为的是有效减轻学生过重的作业负担和校外培训负担，促进学生全面健康发展。“双减”背景下，学生理应得到减负和解放，但开展晚自习不仅占用学生的课余活动时间和亲子交流时间，还会因为太晚放学，路上奔波，影响学生的作息，无法保证充足的睡眠时间。长此以往，高负荷的学习压力会让学生吃不消。消耗太多精力和体力，也不利于他们的身心健康发展，还容易让学生对上学产生抵触心理。这与“双减”政策要求给学生减负的理念相违背。
2.无序开展易引发家校矛盾，不利于构建良好教育生态。
据悉，目前我市部分初中学校陆续启动晚自习，还有一部分学校并未开展。
部分开展晚自习的学校加速内卷，一心抓成绩，瞄准中考，增加学生负担。
一部分学校马上跟风，因为担心其他学校开展，自己学校没有开展，教学成绩会跟不上。
还有一部分学校迫于压力，家长进行投诉，要求学校追随某些学校脚步，必须开展。
同时也有一些学校想开展晚自习却开展不起来，主要是家长反对意见较大。很多家长明确表示：晚自习并非实际需求。
由于上级教育部门对晚自习开设工作没有统一的明确安排和规范管理，加上学校、家长的想法各不相同，由此争议不断，矛盾频发。
盲目开展晚自习只会引发家校矛盾，无法让家长满意、学生喜欢、教师认可并乐于参与。此外，晚自习还涉及到是否收费与如何发放教师补贴的问题。
二、建议
上述问题的症结，主要在于课后延时服务的时间范畴和晚自习的具体实施缺少政府部门的规范引导。晚自习能不能开？怎么开？费用如何从课后延时服务经费中结算？诸如此类的问题，是现实问题，亟待相关部门出台具体明晰的指引和要求，引导我市义务教育阶段各初中学校依规依矩落实课后延时服务，避免出现违背教育规律、家长意见左右学校办学的教育乱象。建议具体从以下几点入手：
（一）广泛听取意见建议，出台政策统一安排
初中晚自习的开展要全市统筹安排。在此之前，必须进行实际调研，根据我市实际情况，摸清是否有必要在全市初中学校推广晚自习。要广泛听取社会意见，倾听师生、家长及学校的真实想法，了解家长和学生是否有此项需求，了解学校和老师是否有条件开展此项工作。
如果开展晚自习，既不能满足家长和学生的优质服务需求，又给师生和学校增加负担，还导致家校矛盾，破坏良好的教育生态，那便统一取消全市初中学校的晚自习安排。如果开展晚自习是家长和学生的普遍需求，也是我市初中学校势在必行的工作，有利于课后延时服务和“双减”政策的有效落实，那便统一在全市初中学校开展晚自习。同时，出台明确的实施方案，进行全面统筹安排。
（二）结合情况划定收费标准，确保工作获得资金保障
如果确定在全市初中学校开展晚自习，那么学生晚餐、师资投入、后勤保障等都需要经费支持。这需要政府部门明确是否面向家长收取费用，或是从课后延时服务经费中支出。如果从课后延时服务的经费中支出，要出台具体政策，加强经费的使用管理和审查。如果允许面向家长收费，必须根据实际情况，出台明确的收费办法，引导学校细化收费工作。
（三）出台明晰的指引和要求，规范引导各校开展工作
无论是开展课后延时服务，还是开设晚自习，根本目标都是围绕“立德树人”的根本任务，真正实现“轻负高质”，保障师生的身心健康。
面对当前我市课后延时服务和晚自习的现状，政府部门有必要出台相关工作的明晰指引和要求，比如，哪些年级开展晚自习？由学生自愿参加还是必须全员参与？晚自习的服务时间如何规定？晚自习具体开展哪方面的学习？晚自习如何保障学生减负？晚自习的收费标准如何划定及政府提供哪些保障措施？这些方面都亟待政府出台规范的指引和要求，从而规范和引导各学校有序开展工作，切切实实让学生和家长从中受益，让老师认可并积极支持，让家校和社会达成共识，携手为学子们营造良好的教育生态。
深圳市教育局
晚自习不符合国家“双减”精神
没有强制要求初中学校开设晚自习
对于网传深圳多所初中取消晚自习的消息，奥一新闻记者尝试联系深圳市教育局进行核实，但相关工作人员提供了一个无人接听的深圳市政服务大厅电话，后再致电该局也无人接电。
奥一新闻注意到，针对林良浩等四位深圳市人大代表提出的《关于规范课后延时服务，关注初中开设晚自习的建议》，深圳市教育局亦公开了相应答复函，其中提到——
初中学校不宜“一刀切”安排晚自习。
一是国家没有强制要求初中学校开设晚自习。深圳市全力保障了初中学生就近入学的权利，公办学校学生走读上学，无住校生，没有必要安排晚自习；极个别民办学校有住校生，为了统一管理，可以根据实际情况，合理安排晚自习；
二是晚自习不符合国家“双减”精神。国家下大力气抓校内提质，校外减负，通过社会各界不懈努力，双减工作取得了明显成效，课后时间应该还给学生和家长，便于开展家庭教育，便于针对学生个性特点自主安排；
三是晚自习可能增加安全风险。晚上大量学生放学回家，天黑夜暗，深圳道路交通状况十分复杂，存在很大安全隐患，不利于学生人身安全。
此外，该答复函还提及，深圳市已开展“四点半”课后延时服务。
目前，深圳市义务教育学校均100%开展课后服务，服务时间段为每天放学后至18时前，安排写作业、体育锻炼、各种社团等丰富多彩的活动，以满足家长及孩子的需求。“四点半”活动开展以来，全市学生参加率达90.7%，有效落实了“双减”政策，取得了良好的社会效果，深受家长和社会一致好评。
而对于晚自习经费问题，该答复函提到——
目前的课后服务经费不能用于晚自习。2021年深圳市义务教育学校全面开展课后服务工作以来，按照市委巡察组要求，不断完善了课后服务经费保障与规范使用，并加强了监督。初中学校开展晚自习，不属于课后服务的“服务时间”和“服务内容方式”，相关费用无法从课后服务经费中支出。课后服务经费不得被截留、挤占和挪用，初中学校开展晚自习费用从课后延时服务的经费中支出，不符合财政、审计及上级主管部门监管规定。
回应全文
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深圳市教育局关于市七届人大四次会议
第20230617号建议答复的函
尊敬的林良浩等4位代表：
你们在市七届人大四次会议上提出的《关于规范课后延时服务，关注初中开设晚自习的建议》（建议第20230617号）收悉。经研究，答复如下：
一、深圳市已开展“四点半”课后延时服务。根据 中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》《教育部办公厅关于进一步做好义务教育课后服务工作的通知》《广东省教育厅关于进一步做好义务教育校内课后服务工作的通知》相关要求，深圳制定了《深圳市义务教育阶段学校减负提质实施方案》，突出学校主阵地作用，推进校内减负增效。目前，全市义务教育学校均100%开展课后服务，服务时间段为每天放学后至18时前，安排写作业、体育锻炼、各种社团等丰富多彩的活动，以满足家长及孩子的需求。“四点半”活动开展以来，全市学生参加率达90.7%，有效落实了“双减”政策，取得了良好的社会效果，深受家长和社会一致好评。
二、初中学校不宜“一刀切”安排晚自习。一是国家没有强制要求初中学校开设晚自习。深圳市全力保障了初中学生就近入学的权利，公办学校学生走读上学，无住校生，没有必要安排晚自习；极个别民办学校有住校生，为了统一管理，可以根据实际情况，合理安排晚自习。二是晚自习不符合国家“双减”精神。国家下大力气抓校内提质，校外减负，通过社会各界不懈努力，双减工作取得了明显成效，课后时间应该还给学生和家长，便于开展家庭教育，便于针对学生个性特点自主安排。三是晚自习可能增加安全风险。晚上大量学生放学回家，天黑夜暗，深圳道路交通状况十分复杂，存在很大安全隐患，不利于学生人身安全。
三、目前的课后服务经费不能用于晚自习。2021年我市义务教育学校全面开展课后服务工作以来，按照市委巡察组要求，不断完善了课后服务经费保障与规范使用，并加强了监督。初中学校开展晚自习，不属于课后服务的“服务时间”和“服务内容方式”，相关费用无法从课后服务经费中支出。课后服务经费不得被截留、挤占和挪用，初中学校开展晚自习费用从课后延时服务的经费中支出，不符合财政、审计及上级主管部门监管规定。
感谢对我市教育事业的关心和支持！
深圳市教育局
2023年4月26日
