原标题：托育-中国可能的政策取向和路径选择

　　新中国成立以来，我国托幼服务治理体系经历了“建构—解构—部分重构”的变迁历程，当前正处在全面重构的关键“机会窗口”。从历史传统而言，中国模式非常靠近法国的托幼分离模式。卫健委目前仍然是托育服务的主管部门，而教育部门主要负责师资队伍的培训，这在一定程度上是因为我国托育服务和学前教育整合尚不具备条件。从最新发展而言，巨大的地方差异使得中国模式呈现复杂化。例如，上海无疑是托幼一体模式的先行者和佼佼者，而南京是托幼分离模式的代表者，坚守护理文化，并尝试走医教结合的道路。

　　从国际经验来看，托幼一体被认为是优质托幼服务的解决方案，北欧国家就是其中的代表。此外，托幼分离模式以及多元模式的国家目前都在探索托幼整合乃至一体化的发展路径。

　　就托幼机构的主要从业者和专业队伍而言，国际共识包括：基于托幼整合的治理思路来界定核心素养以及能力建设；立足社会生态学的视野来营造培育具备核心素养的主要从业者和专业队伍的生态圈。在建设的过程中，更有效地提升核心素养的政策措施包括但不局限于：重整托幼服务的治理结构，提升治理能力；明确界定托育机构和学前教育机构核心专业人员的准入资质及逐步提升专业人士占比；职前培养强调基于核心素养的模块化课程体系和基于工作场所的专业实习；存量变有效增量——持续专业发展与职业发展路径相结合。