原标题：教育部批准！两大机构合并，成立公办本科

　　近日，教育部网站发布了《教育部关于同意设置江西飞行学院的函》，同意设置江西飞行学院。该校为公办本科层次的普通高等学校，首批设置飞行器制造工程、物流工程、市场营销、财务管理、休闲体育等5个本科专业，学校全日制在校生规模暂定为10000人。

　　据了解，江西飞行学院以江西经济管理干部学院和江西省吉安航空运动学校为建校基础，属公办航空飞行类高等学府。江西经济管理干部学院成立于1984年，是教育系统一所成人本科院校，也是全省领导干部专业化能力培训主阵地。江西省航空运动管理中心（又名“吉安航校”）为省体育局直属正处级公益一类事业单位。

　　相比高职与高职合并、高职与本科合并、科学院所与高校合并，“管理干部学院”和其他单位合并为高校的情况也获得不少关注。

　　什么是“管理干部学院”？

　　“管理干部学院”是各部委、省级机关的干部教育培训机构，主要承担相关系统党政领导干部、管理人才和专业技术人才的教育培训工作，经历一系列历史沿革，如今存在的管理干部学院基本为成人高校。在过去，各省都有不少管理干部学院，但随着经济社会和高等教育的发展，管理干部学学院转型是必然趋势，各省根据实际情况进行资源整合，对相关学校进行了改制、转型。

　　我们了解的不少知名高校都与“管理干部学院”有关。

　　有直接改制的，如中国环境管理干部学院2001年办学主体开始转向高等职业教育，2011年确定申办全日制普通本科教育，2015年拟更名为河北环境工程学院；2013年4月，经教育部批准，山东省工会管理干部学院改建为山东管理学院……

　　有资源整合进行合并的，如2012年3月经教育部批准，由四川烹饪高等专科学校与四川省农业管理干部学院合并筹建四川旅游学院，2013年4月教育部正式批准建立四川旅游学院……

　　教育部关于撤销相关管理干部学院建制，同意其改制、并入高校、合并成立新高校的通知不在少数。

　　如今还有部分管理干部学院也正在努力转型。文首提到的江西飞行学院，在2018年底就成立了江西飞行学院筹建工作领导小组；2019年10月江西教育厅发布公示，提出以江西经济管理干部学院和江西省吉安航空运动学校为基础设置江西飞行学院；2022年各项办学条件已达到航空飞行院校办学要求；2023年4月，江西省教育厅公示，新设江西飞行学院；2023年12，教育部决定同意设置江西飞行学院。

　　2022年，山西省政法管理干部学院召开干部大会，宣布山西省委关于党委书记任免的决定。会上提到：要坚定不移推进两校合并（山西省政法管理干部学院与山西警官职业学院）。据悉，山西省政法管理干部学院是一所专门培养应用型法律人才的法律成人高等院校，由国家教育部和山西省人民政府批准设立，山西省司法厅主管，山西省教育厅负责业务管理，属国家公办院校。

　　各类合并，如火如荼

　　“高校合并”近些年来一直是个高教热词，高校合并的新闻也是频频出现。教育部2021年7月印发的《关于“十四五”时期高等学校设置工作的意见》中提到“引导普通本科高校高质量发展”时，明确表示“有条件的地区可通过新建、分立、资源整合等方式，设置质量高、特色强、规模适度的普通本科高校。” 2023年，一些高校的合并进度已经有了明显进展：

　　5月，应急管理部网站拟向教育部申报设立应急管理大学，应急管理大学的建校基础为华北科技学院、防灾科技学院。

　　8月，新疆维吾尔自治区教育厅网站拟向教育部申报设立新疆和田大学。新疆和田大学的建校基础为新疆维吾尔医学专科学校、和田师范专科学校。

　　11月27日，安徽省教育厅发布《关于拟申报设置本科层次高等院校的公示》。其中提到拟同意将安徽职业技术学院升格安徽职业技术大学、芜湖职业技术学院升格芜湖职业技术大学报请省政府向教育部申报，附条件同意安徽医学高等专科学校升格为安徽第二医学院，即“解决无直属附属三甲医院问题，达到教育部医学类本科层次高等院校设置标准”，待条件达到后报请省政府向教育部申报。

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　　此外，一些高校的合并形式也在被鼓励。如《浙江省教育事业发展“十四五”规划》提到，促进高校和科研院所资源整合，加快高水平大学建设进程；山西省教育厅发布的《关于做好“十四五”时期高等学校设置事项申报工作的通知》提到，鼓励同一区域办学类型相同或专业重复较多的高等职业学校合并办学。

　　大学的设置包括院校合并属于重大事项，需要统筹考虑国家和省重大发展战略、区域和省经济社会发展需要、高等教育资源结构布局等各方面因素，经过充分的调查研究和系统论证，认为确有其必要性和可行性后，由省政府研究并报教育部审批。

　　但要注意的是，高教资源相关的合并十分不易，从合并的提出，到合并的落实，其中涉及的每一步都需要花费很多心力去完成，并且中道崩阻或者半路搁置的情况也常有发生。

　　不管是专科院校、本专科院校、院校和科研院所间的合并，还是非普通高等学校间的合并，大都是通过高教资源的优化整合，一定程度上是有利于所在地区特别是所处地区的高教发展和经济发展，对相关高校和机构是共赢互利的好事。一所合并而来的“新”大学，它的诞生也必然经历了一些艰难曲折，我们也期待合并后的新大学，经过时间的证明，获得更好的发展。