原标题：放权松绑 活力迸发

　　建设教育强国，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程。为推进教育强国任务落实，切实把党中央的重大决策部署转化为区域教育发展的具体实践，周刊特开设“区域观察记”栏目，通过记者的视角，记录不同地区的探索与发展，寻找更多区域推进教育强国建设的有效方案。

　　区域简况

　　和平区是“津城”的核心区，常住人口34.4万。现有各级各类学校64所，在校生8万余人。近年来，通过教育综合改革，逐步构建起“聚焦核心素养、指向未来能力、内容生本多元、区域特色鲜明”的课程体系和“符合认知规律、融合信息技术、自主灵活高效、激发个性潜能”的教学模式，高品质教育强区建设成效初显。

　　“近代百年看天津，天津百年看和平。”辖区面积仅有9.98平方公里的和平区，是天津市中心城区的核心区，也是天津教育的“排头兵”。这里百年名校云集，这里的基础教育质量长期领跑全市，这里有多个 教育改革项目落地……

　　这样的教育高地，近年来却频频向自我“动刀”，密集出台管理文件，变革管理模式，这背后究竟是怎样的思考？记者近日走进和平区多所学校，试图寻找一些答案。

　　会议“精”，对学校的管理从微观走向宏观

　　在一般人看来，拥有和平区这样突出的教育资源和优势，教育管理似乎可以毫不费力，只要按部就班，出成绩和拿奖项应该水到渠成。但和平区教育局党委书记、局长明建平却并不这么认为，“成绩好并不代表一切，和平区追求的是绿色成绩背后的高质量教育”。

　　2019年初，上任伊始的明建平就对会议“动了刀”，“今后，学校党政‘一把手’参加教育局组织会议的次数要减少，除紧急重大的事情，每周不要超过一次”，“周二、周五，要成为学校副职以上领导干部的无会日”。

　　天津市和平区中心小学党总支书记周琦记忆犹新：“明局长上任没多久，就召开了一次‘三合一’的会。那天上午会场的电子屏滚动了三个主题，先后召开了区教育系统廉政教育警示大会、新学期领导干部大会和安全工作会议。三会变一会，就让我们少跑了两趟。”

　　过多的会议、重复的审批、频繁的检查，是明建平一心想要破除的“痼疾”。“管理不能靠会议、检查，把学校绑得过死就没有活力，和平要构建新型的政校关系，让管理从微观走向宏观。”对区域治理明建平有着自己的思考。

　　这几年，以减少会议为起点，和平区的教育管理改变了模样：

　　通知、检查少了。“每次发通知之前，我们科室都要进行研判，这件事是不是需要下通知？可不可以通过别的方式解决问题？可不可以几件事情一起下通知？”和平区教育局小学教育科科长李艳艳说，“尽量不打扰学校，让校长、教师把更多的精力放在教育教学上，已经成为和平教育人的共识。”

　　文件、标准多了。减少检查并不意味着放任不管，而是通过构建标准的方式，形成和平区新的管理体系。

　　如何管理课堂？和平区研制常态课教学、作业设计和校本教研等系列评价标准，形成了作业管理、作业设计案例。印发《课后服务管理水平综合评价实施方案》，实现区域课后服务从“有”转“优”。

　　如何管理教师？和平区出台《各学科教师标准课时量规定》，按学段分学科明确周课时标准、工作量折算、兼课要求。研制《关于进一步做好教育系统各单位绩效分配的指导意见》，形成激励机制。

　　如何管理学校？出台《义务教育学校、普通高中学校教学管理水平综合评价实施方案》，组织全覆盖综合评价。印发《督导体制机制改革落实举措》，形成“行政科室+区域督学+业务部门”的教育质量督导评价合力。

　　和平区围绕干部管理、队伍建设、学校办学、教师育人、学生发展、教育督导6大维度，形成问题清单、任务清单，出台并实施40余项改革文件，逐步形成“评价—反馈—改进—提升”的良性循环。

　　随着文件的出台，学校的办学自主权不断增加，办学特色更加明显，全区教育走上了“快车道”。天津市第五十五中学党委副书记、校长张丽丽说：“大家都感到在和平办学特别幸福。教育局方向明确、规则明晰，让校长可以沉下心来办好学、提质量。”

　　教研“专”，新课标下的新课堂不断涌现

　　在名校名师云集的和平区，上不好课的教师是站不住脚的。就拿已经开展15年的“和平杯”教师专业技能展示活动来说，全学校、全学科、全学段的教师都必须参加。

　　天津市第二耀华中学的郑雅文老师，今年刚参加工作，就被“和平杯”抽中。“我抽中的课文是《故都的秋》，准备时间只有一周。”郑雅文老师说。

　　“‘和平杯’对全区的每一位教师来说都是‘天大的事’。”天津市第二耀华中学副校长王薇说，每次备战“和平杯”，该学科所有的教师都会全力以赴、共同磨课，这样的准备过程并不是为了“作秀”，而是学科教师共同提升的过程。

　　一周之后，和平区的语文教研员们如约而至，还有几十个兄弟校前来听课的教师。郑雅文和学科组的教师们一起，出色完成了作课、议课环节，“这次参赛让我感受到了教师职业的专业与魅力，也是我职业生涯中的重要起点”。

　　从2009年起，“和平杯”已经举办了七届。每一次竞赛的过程就是 的课标与最前沿的教学理念落地和平的过程。“教师们常常为了一个提问，就能设计十几个不同的切入角度。对课标研究得越精细，教师们的教学就越精准，学生们的学习才会越高效。这就是我们多年来坚持举办‘和平杯’的意义。”天津市和平区教师发展中心副主任刘立宏说。

　　“把专业的事交给专业的人做”。在和平区，教科研团队的高效运转是区域教育高质量发展的重要支撑。

　　近年来，和平区研制《教研员专业标准》《教科研工作考核评估细则》，推行教研员交流轮岗、定点调研等机制，让教研根植于学校，深耕于课堂，服务于教学改进。

　　教研围绕问题解决，设定基本流程，匹配教研工具。问题、主题、课题“三题共答”，让教研从基于个体经验走向基于实证科研。

　　“今年，教师发展中心开展了17项主题研究。尤其是‘大教研’模式，实现了校与校之间的交流与融合，不仅促进青年教师快速成长，也让更多中年教师有了进一步提升的动力。”天津市和平万全教育集团总校长赵岩说。

　　通过一份数据可以从侧面看出和平区的教研有多“专”：2024年以来，和平区教师发展中心完成35所中小学下校视导，听评课1268节，开展菜单式教研316场，指导市级及以上展示86人次。

　　和平教育人在教科研上的努力，最终会投射到教育教学中。在天津，无论是“双优课”、基础教育精品课，还是青年教师（校长）论坛，只要有赛事，一等奖总在和平区；第三届 基础教育教学成果奖有两项落户和平区，成绩继续领跑全市；“轻负优质”的课堂模式、作业模式正在形成……

　　课程“活”，为每一个孩子奠基未来

　　一年级的娃娃们用歌舞展示地道的“天津民俗”，二年级的孩子们用笔尖描摹“天津名人”，三年级的“小交警”扮演城市交通“指挥家”，四年级的“建筑师”把一个个天津地标搬进了校园，五年级的“美食家”以探店的方式研究“天津美食”，六年级的“戏曲家”创作“独此一家天津卫”，践行天津百戏传承。

　　这是和平区岳阳道小学的一场全学科、跨学科的“大馆小巷 津彩无限”主题学习活动。6个年级场馆课题，36个小巷子课题，教师全员参与，百余位校外导师投入，3000余名师生共同探究，为的是让孩子们收获更多知识、技能以及未来的无限可能。

　　“我们希望通过跨学科主题学习的模式，打破传统学科的界限，让学生们在有趣的项目中综合运用不同学科的知识解决问题，进而培养他们的综合思维能力、创新能力，构建起新的学习生态。”岳阳道小学党总支书记张静秋介绍说，“大馆小巷”系列是学校的热门课程，受到师生们的欢迎。

　　多年来，课程体系建设一直是和平区的拿手好戏。“但面对新版课程方案和新课标的新要求，面对人工智能等新技术的新挑战，和平教育选择主动打破传统，着力探索面向未来的课程。”和平区教育局副局长王伟介绍，“聚焦核心素养、指向未来能力、内容生本多元、区域特色鲜明”的课程体系是和平教育的新目标。

　　“大家好，这是我们小组制作的美味泡菜，请品尝。”在天津市第二南开学校的免费品鉴会现场，高三年级学生纪瑞鑫正在卖力吆喝。“泡菜工厂”的创意源于高中生物课本选择性必修三发酵工程一章。从一个知识点出发，最后变成了“采购—研发—制作—宣传—品鉴”全流程的学习。第二南开学校副校长尤瑞冬说，强化课程实施与学生经验、社会生活的联系，逐步实现课内外学习有机融合是学校课程追求的新方向。

　　加强学段间的衔接、促进学科间的融合、打造面向未来的课程……新理念激发出了各学校的创意与活力，一批升级版的课程陆续“出炉”：鞍山道小学“智趣飞扬”文化课程、中心小学“乐创·童安”课程群、第十一中学的“知”“行”课程、天津益中学校的AI课程等900余门特色校本课程成为和平教育的新标签，成为和平学子个性、多元发展的新空间。

　　“对于和平区来说，提升教育质量的关键，就是深层次地激发学校的活力。”明建平说，区域教育管理者要敢于为学校松绑、为教师松绑，在简政放权的同时，科学地规范办学行为，引领学校自主创新，最终就会成就每一个学生的成长。