原标题：城里学校课后服务全覆盖 课后服务有两种经费保障模式

　　9月23日，教育部举行新闻通气会，介绍规范校外培训机构管理制度建设有关情况。教育部基础教育司司长吕玉刚在会上介绍，基础教育“双减”工作监测平台数据显示，截至9月22日，全国有10.8万所义务教育学校(不含寄宿制学校和村小学)已填报课后服务信息，其中96.3%的学校提供了课后服务。数据显示，有7743.1万名学生参加了课后服务，学生参加率85%，其中有71.2%的学生每周5天全程参加；534.5万名教师参与课后服务工作，占这些学校教师数的86.2%，另聘请了20.6 万名校外专业人员参与课后服务工作。

　　根据2020年全国教育事业发展统计公报，我国共有义务教育阶段学校21.08万所，招生3440.19万人，在校生1.56亿人，专任教师1029.49万人。按照教育部公布的课后服务数据，还有10万多所学校没有填报课后服务信息，1.56亿中小学生，只有一半参加了课后服务。

　　推进课后服务全覆盖，关注城镇学校，尤其是中心城区的学校，这是可以理解的，因为开展课后服务的首要目的是解决有接孩子困难家庭的实际困难，延长服务时间。但是，随着城镇学校推进课后服务全覆盖，吸引更多学生参加课后服务，把课后服务打造为拓展学生素质的平台，这可能进一步拉开城镇学校与乡村学校的差距，另外，对于走读学校的课后服务，财政给予补贴，而寄宿制学校则没有课后服务的经费，也会影响寄宿制学校的建设。推进课后服务全覆盖，不能遗忘了寄宿制学校和乡村学校。

　　教育部统计的数据，明确不含寄宿制学校和村小学，也反映一个现实，推进课后服务的全覆盖，当下主要是城镇走读学校的任务，通过开展全覆盖的课后服务，既解决家长接孩子的实际困难，又履行更多教育职责，利用课后服务时间，辅导学生完成当天的作业，并开展兴趣课程、活动，拓展学生的素质。

　　但这样一来，乡村学校和寄宿制学校，就少了课后服务这一内容。如果课后服务仅仅是提供看护服务，这对乡村学校的影响还不大，而如果课后服务还有其他课程和活动，则会让乡村教育与城镇学校教育的差距进一步拉开。一些家长会认为城里学校有课后服务，而乡村学校没有课后服务，而送孩子去城里读书。

　　课后服务有两种经费保障模式，一是财政买单方式，由政府财政保障课后服务经费，不向学生(家长)收费，二是成本分摊方式，向家长适当收取一定费用，但保障课后服务的公益性。

　　前一种方式，对寄宿制学校和乡村学校的影响更大，因为这意味着城里开展课后服务的学校，获得更多财政拨款(课后服务生均拨款)，参加课后服务的教师也获得一定的加班费，相应的，学生获得更多教育资源。而乡村学校、寄宿制学校不开展课后服务，则没有财政经费投入，学生所获得的教育，也就比城市学校更少。对于寄宿制学校老师来说，则显得更尴尬，走读学校开展课后服务有经费支持，寄宿制学校学生放学后留在学校，却没有课后服务经费支持。从收入待遇看，开展课后服务后，城里学校教师的收入会比乡村教师高，这也会加剧乡村教师的流失。

　　如果采取财政买单方式，应该给所有义务教育学校一样的生均拨款，用于开展课后服务活动，把这作为提高学校整体教育质量的重要部分。如此，也才能保障城乡学生享有平等的权利。

　　至于向家长收费模式，这对乡村学校的影响要小一些，但乡村学校学生准时放学后，没有其他教育机会，也会拉开和城市学校的差距。在乡村家长看来，城里孩子放学后还会在学校里多学习两个小时，有各种艺术、体育、科技兴趣活动，而乡村孩子(尤其是留守儿童)放学回家后就没人管，长期“5+2”积累下来，学生的差距会很明显。乡村学校开展课后服务，适合采取财政买单方式，让乡村孩子在学校中获得更多的教育与服务。

　　虽然对城市学校开展的课后服务，还有家长不满意，甚至放弃课后服务，把孩子领回家，请私教培训，但是，当把课后服务作为基本公共服务，或者准公共服务后，就要考虑其带来的公平性问题。课后服务不能强制学生参加，但应该给学生选择的机会。城镇学校有课后服务，而乡村学校没有课后服务，乡村学生的选择机会都没有，随着课后服务的长期推进，这会成为制造新的城乡教育差距的重要因素，是需要引起高度重视的。